社會保障體系是社會保障各項(xiàng)制度的總和，由社會保障立法、社會保障基金、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會保障管理等制度組成。
一、 社會保障立法
社會保障立法就是要界定社會保障各相關(guān)主體的社會保障關(guān)系、明確相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會保障的各項(xiàng)事務(wù)法制化。社會保障相關(guān)主體主要包括：政府、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金運(yùn)作與管理機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人等，以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、救助機(jī)構(gòu)等。社會保障事務(wù)包括：社會保障的各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施以及社會保障管理。通過立法，社會保障的各項(xiàng)工作才有真正的合法性基礎(chǔ)。
二、社會保障基金
社會保障基金是國家依法建立的用于實(shí)施各項(xiàng)社會保障制度的資金，是社會保障制度實(shí)施的物質(zhì)保證，包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫四種基金。
社會保障基金的內(nèi)容無非是“收、支、管”，即：社會保障基金的籌集、支付和管理。社會保障基金主要來源于國家、企業(yè)和個人，國家以財(cái)政撥款、優(yōu)惠稅費(fèi)和利率等方式為社會保障基金做貢獻(xiàn)，企業(yè)和個人向基金直接交費(fèi)。不同的社會保障項(xiàng)目，其基金的籌集原則和辦法也有所不同，比如：社會救助基金、社會福利基金和社會優(yōu)撫基金主要是依靠財(cái)政撥款和社會捐贈，社會保險(xiǎn)基金則主要來源于企業(yè)和個人繳費(fèi)；
社會保障基金的支付方式取決于不同的社會保障項(xiàng)目，社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫各有不同的支付原則和支付辦法，即便是同一個項(xiàng)目，比如社會保險(xiǎn)，其內(nèi)部的不同險(xiǎn)種（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）也有不同的支付原則和支付辦法。
社會保障基金的運(yùn)營和管理主要是指對基金的投資運(yùn)作和監(jiān)督管理。基金運(yùn)營的目的是為了保值增值，監(jiān)督管理的目的是為了防止基金被違規(guī)利用和流失。
三、 社會保障核心內(nèi)容
社會保障核心內(nèi)容有：社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫。
（一）社會保險(xiǎn)
社會保險(xiǎn)是指國家依法建立社會保險(xiǎn)基金，通過統(tǒng)籌互濟(jì)，對參加保險(xiǎn)的勞動者在喪失或暫時(shí)喪失勞動能力時(shí)提供經(jīng)濟(jì)幫助、確保其基本生活的制度。社會保險(xiǎn)一般要求政府及參保的雇主雇員繳費(fèi)，三方共同負(fù)責(zé)建立社會保險(xiǎn)基金，作為統(tǒng)籌互濟(jì)再分配的基礎(chǔ)。社會保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。社會保險(xiǎn)是基本（或核心）的社會保障，這是因?yàn)榈谝唬鐣ｋU(xiǎn)的對象是雇員或勞動者，是人口中最能創(chuàng)造財(cái)富的那部分人，且占社會保障對象的絕大比例。第二，社會保險(xiǎn)支出占整個社會保障支出的絕大部分，是社會保障中最大的子項(xiàng)目；
（二）社會救助
社會救助又稱社會救濟(jì)，是指國家對遭受貧困或?yàn)?zāi)害的國民提供救助，以維持其最低生活的社會制度。社會救助的形式有城市居民最低生活保障、農(nóng)村的“五保”以及災(zāi)害救濟(jì)等等。社會救助的對象是低收入人群和受災(zāi)受困人群等社會最弱勢的群體，這個群體往往不能享受其他社會保障，最后被社會救助制度所覆蓋，因此，社會救助制度通常被稱為“最后的安全網(wǎng)”。社會救助由國家承擔(dān)全部或主要財(cái)政責(zé)任，救助基金來源于國家稅收。社會救助是最低生活保障，也是人類社會最悠久的一種保障形式。
（三）社會福利
社會福利是國家和社會通過福利津貼、實(shí)物供給和社會服務(wù)，滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種制度安排。福利基金主要來源于國家稅收，還來源于社會各方捐贈。其內(nèi)容包括一般社會福利和特殊社會福利，一般社會福利是指國家和社會為全體社會成員提供的物質(zhì)利益和服務(wù)，比如舉辦教育、醫(yī)療事業(yè)、市政綠化建設(shè)、各類社會服務(wù)等，享受的對象是全體社會成員，因此也稱之為全民性社會福利。特殊社會福利是國家和社會為特殊人群提供的物質(zhì)利益和服務(wù)，比如殘疾人福利、兒童福利、老人福利等，因此也稱之為選擇性社會福利。社會福利是最高社會保障。
（四）社會優(yōu)撫
社會優(yōu)撫是國家通過立法對軍人及其家屬提供物質(zhì)幫助和精神撫慰的社會制度。優(yōu)撫指優(yōu)待、撫恤和撫慰，包括物質(zhì)上和精神上兩個方面，物質(zhì)上的優(yōu)待和撫恤包括：陣亡補(bǔ)償費(fèi)，傷殘撫恤金，轉(zhuǎn)業(yè)安置等；精神上的撫慰包括：烈士陵園建設(shè)和祭掃，榮軍醫(yī)院的建設(shè)和管理，陣亡傷殘軍人事跡褒揚(yáng)，“光榮人家”牌匾送達(dá)等。社會優(yōu)撫具有直接的政治目的，基金主要由政府籌集。社會優(yōu)撫是特殊的社會保障。
四、社會保障管理
社會保障管理是社會保障各項(xiàng)制度的具體實(shí)施過程。社會保障制度一旦建立就需要落實(shí)在各項(xiàng)具體事務(wù)上，從參保資金的籌集、受保資金的發(fā)放到社保資金的管理都需要有各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會保障專員來操作，再好的制度也不會自行落實(shí)。
社會保障管理主要分為行政人事管理和技術(shù)業(yè)務(wù)管理，行政人事管理包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、各級機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分、人員配備、職責(zé)規(guī)定和績效考核等等。技術(shù)業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容包括：社會保障管理模式的選定；管理方法的設(shè)計(jì)，比如“收支兩條線”，“老人老辦法，新人新辦法”等；社會保障業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和操作；技術(shù)手段的的運(yùn)用，比如運(yùn)用社會保障號碼、社保卡、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)、銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保障資金的籌集、登記和發(fā)放等等；社保資金的會計(jì)核算；社保違規(guī)事件的防范和處理；各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和評估等等。
對相關(guān)內(nèi)容感興趣的考友，可以報(bào)名參加國家開放大學(xué)的社會工作本科的成人學(xué)歷教育。
友情提醒：以上具 體的文字表述內(nèi)容，因年代及版本不同，有所變化。請以最新版本的表述為準(zhǔn)。
來源： 網(wǎng)絡(luò)/編輯：珠城正能量/責(zé)任編輯：鄭東啟
